千古娲城焕发时代风姿

市委书记刘继标、市长丁福浩在县委书记林鸿嘉、县长田庆杰陪同下到西华观摩项目建设情况

西华县荣获“河南胡辣汤之乡”称号

西华高铁通车引领百万娲城人民进入“高铁新时代”

全国文明镇村红花镇龙池头村打造乡村振兴样板

高端智能装备制造产业周口耕德电子落地西华

无人机产业叫响全国

西华通用机场开启周口千万人民的“航空新纪元”

贾鲁河国家湿地公园让生态娲城更灵动

宜居西华扮靓城市颜值 创世文化广场让千年娲城焕发时代风姿 女娲补天塑像无声地传承着华夏文明

这是一份令人振奋的时代答卷——

从“没个城市样儿”到“四个西华”的华彩蝶变;

从县域综合实力全省末位到历史性进入第一方阵的跨越发展;

从全市工业“锅底”到“新技术、新能源、新材料、新产业、新业态、新商业模式”发展高地的集聚裂变;

从“一张白纸”到新型工业化、新型城镇化、农业现代化的弯道超车;

从“被遗忘的角落”到变成周口“迎客厅”的后起之秀……

西华，披荆斩棘八余载，换得沧海变桑田。

站在“十四五”开局之年，回望党的十八大以来的八年多跨越发展进程，在市委、市政府的坚强领导下，西华县一届班子、一支队伍，凭借着一股“领导干部就是解决问题的、就是作难的、就是担责任的”工作干劲和“抓具体、具体抓，亲力亲为、一竿子插到底”的工作要求，以创新为引领，培育新业态，厚植新优势，汇聚新动能，紧紧围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”建设目标，强力推进“经济开发区、临空经济实验区、特色商业区、盘古女娲创世文化园”四区统筹发展，让“四个西华”绽放耀眼光彩，让千年娲城焕发时代风姿，在新时代中原更加出彩的西华特色添彩画卷中留下了浓墨重彩。

看经济总量：西华县2020年实现国民生产总值284.3亿元，是2012年130.8亿元的2.17倍。看经济结构：一二三产业比由2012年的38.07∶42.84∶19.9优化为2020年的18.8∶44.2∶37，商贸服务业比重大幅提升，经济发展质量显著提高。看增长态势：2020年规模以上工业企业完成增加值108.3亿元，是2012年46.1亿元的2.35倍;2020年高新技术产业、战略性新兴产业增加值分别增长14.39%、7.5%，占规模以上工业增加值的比重分别达到53.66%、9.34%，增幅和占比连续多年居全市前列;2020年工业用电比2019年增长20.9%，高于全市20.5个百分点，连续三年增幅全市第一;2020年完成社会消费品零售额总额136亿元，是2012年63.8亿元的2.13倍。看财政收入：2020年完成一般公共预算收入9亿元，是2012年3.4亿元的2.65倍。看粮食产量：2020年达89.3万吨，是2012年66.4万吨的1.34倍。看居民收入：2020年全县城镇居民人均可支配收入达29842元，是2012年15796元的1.89倍;农村居民人均可支配收入13074元，是2012年5811元的2.25倍……

砥砺奋进八余载，铸就一座历史丰碑。这是西华县域经济综合实力提升最快、发展质量最好、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期，是工作全面提标、发展全面提速、建设全面提档、形象全面提升的时期，更是创造西华历史、改善西华形象、凝聚西华力量、展现西华风采的时期。

高瞻远瞩擘蓝图 勇立潮头唱凯歌

辉煌成就来自持之以恒的接续奋斗，高质量发展源自超前谋划的引领——

八年多来，西华县只争朝夕、大干快上，“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”建设高歌猛进，县域经济高质量发展历史性进入全省第一方阵。

西华县围绕“生态西华、宜居西华、创业西华、魅力西华”发展目标，创建了周口第二个省级经济技术开发区;强力推进郑阜高铁规划线路东移16公里，构建了高铁新城区与临空经济实验区、产业集聚区融合发展、优势共享、功能互补的独特格局，夯实了西华大发展大跨越的“四梁八柱”，创建了第一个县级军民融合创新产业示范园;建成周口首家电商产业园;打造了周口第一个静脉产业园;引进了周口首家落地县城的五星级酒店;县域综合实力由2012年的全省末位跃升至2018年的第29位、2019年的第30位，历史性进入第一方阵。

八年多来，西华县持之以恒、聚焦创新、超前谋划，大胆发展“新技术、新能源、新材料、新产业、新业态、新商业模式”，抢占了高质量发展的制高点。

西华机场已成为国家民航总局确定的继四川广汉中国民航飞行学院之后第二个中国飞行员培训基地，2020年培训飞行员163人、营业收入1.5亿元，2021年预计培训飞行员380人、营业收入可突破3亿元。无锡汉和、广州极飞、河南酷农、深圳大疆等无人机企业集中落地西华，构建了国内最大的无人机产业集群，为此，西华县在第二届2018全球无人系统大会上荣获唯一“最佳产业推进奖”;河南墨特石墨烯项目引领行业标杆，石墨烯穿戴、发热布、发热地板等技术全国领先;中电建地下管廊综合管线槽道合金技术国际前沿，是中国技术标准制定者;宇通新型车材项目——客车内饰板材、防护板材获多项国际国内专利;奈安生物土壤污染防治技术经8年研发、推广，应用面积已覆盖11省3000万亩。以临空经济、高端智能装备制造为主导的产业集群已经形成，“一县一主业”特色鲜明、增势强劲、潜力无限。

八年多来，西华县招大引强、招优引链，一大批全球500强、国内500强和行业30强落地西华，经济技术开发区、特色商业区“双双晋星”，实现了从一张白纸到新型工业化、新型城镇化、农业现代化的华彩蝶变。

八年多来，西华县招引亿元以上项目208个，总投资516亿元，已完成392亿元;共确定重点项目576个，总投资3796.2亿元，计划总投资1323.61亿元，实际完成1518.76亿元，计划完成率114.7%。美国福喜、富士康、中国电建、中国通号、奥特莱斯、耕德电子、大华电子、双汇食品、中合农发、太平洋五星级酒店、北京双悦、东方时尚、首创集团、中通快递、黑豹物流、天福集团、费斯雅鞋业、金鑫车业、东方国际、红星美凯龙等一批大项目大企业落地西华，初步形成了以耕德电子华为手机制造项目、大华电子智能安防产品等为主导的高端智能装备制造产业，以双汇食品、枣花面业、牧原养殖为主导的食品加工产业，以昆原再生废旧汽车拆解、华璨铝业、中爽铝业、中经再生资源、首创垃圾发电、晨辉工贸、汇通秸秆制板等为主导的循环经济产业。西华经济技术开发区成功晋升二星级，在全省179个产业集聚区中居第35位、全市第4位，特色商业区成功晋升一星级，一座“生态宜居、工业发达、商贸繁荣、特色鲜明的现代化新型城市”强势崛起。

八年多来，西华县谋篇布局、再塑优势，4条高速贯穿全境、郑阜高铁西华设站、通用机场正式启航、沙颍河贾鲁河通航在即，“水陆空铁”四位一体大交通格局已然形成，西华由“被遗忘的角落”变成了周口“迎客厅”。

2015年12月，机西高速建成通车，开车从西华到新郑机场的时间由3小时缩短至1小时;2018年9月，逍遥港开工，“交通便利，舟车辐辏，烟火万家，樯桅树密”的逍遥古城风采重现指日可待;2019年10月，西华机场正式启用，成为全国功能最完善、设施最齐全、规模最大的通用机场，被定为全省推广通用机场的示范区、民航系统标准化建设的示范点，标志着周口千万人民从此进入“航空新纪元”。2019年12月，郑阜高铁西华站通车运营，引领百万西华人民从此进入“高铁新时代”，翻开了西华到“北、上、广、深”朝发夕返的新篇章。

八年多来，西华县大开大合、拓城塑景，做足大水系、绿文章、根文化、优环境，奏响“以水润城、以绿荫城、以文化城、以业兴城”大合唱，“五河五湖润娲城”的大河大湖大水系大园林格局横空出世。

西华县以颍河、贾鲁河、东风运河、双狼河、洼冲河五大生态滨河公园和女娲湖、昆仑湖、润天湖、龙池湖、箕子西湖五大滨湖生态园为主的“五河五湖润娲城”大水系格局华彩呈现。在“四区统筹”“五河五湖”城市大框架之下，强力组装“两院两桥二十路、三场五中心三十小区、五河五湖五园五十校、十城十馆百游园”等一系列惠民生利长远的基础设施工程。杜岗会师纪念馆接待全市“不忘初心、牢记使命”主题教育学习团队350多个15700多人。全国绿化模范城、省级卫生城、省级园林城、省级文明城、省级双拥模范城花落西华，一座环境优美、生态宜居、特色鲜明的现代化新型城市强势崛起。

大干快上激情高 厚积薄发势如虹

含苞待放花最娇，数尽风流在今朝。尤其是2020年，面对困难和挑战，西华县广大党员干部关键时刻冲得上去，危难关头豁得出来，起而行之、勇挑重担，留下了太多感人的奋斗故事、动人的温暖瞬间，在极不平凡的年份交出了极不平凡的答卷。

——疫情防线牢不可破。2020年，西华县3.2万名党员干部，用血肉之躯筑起了牢不可破的新冠疫情“西华防线”，撑起了百万人民的“岁月静好”。

闻令而动，向令而行。西华县在全市率先成立疫情防控指挥部，率先征用和改扩建隔离病区、专用救治病区，率先筹建负压病房、订购负压车和口罩、消毒液，备足了打赢抗疫总体战的“枪支弹药”，抢得抗疫胜利的“先手棋”。针对春节前拟返乡人员，在全市率先发出劝返信，率先实施交通管制，设立检测服务点676个，使春节期间在外人员返乡率不足往年的40%，有效阻断了输入性病例发生。

疫情紧要期间，西华县广大党员群众把县委微信工作群转化为防疫指挥群，把省级卫生城创建机制转化为城镇社区防疫机制，把扶贫第一书记转化为防疫一线临时党支部书记;县处级干部挂帅亲征、领战督战，3.2万名党员干部和医务工作者夜以继日、坚守一线，快速组建了覆盖城乡的防疫体系;百万群众全民抗疫、群防群控，构筑了西华人民生命健康安全的“防火墙”。

在疫情最复杂的时刻，西华县把疫情防控阻击战与经济发展主体战“两场战役”一起打，正月初三，红满天面业、麦道面业有序复工;正月十七，在全国开创了用高铁专列组织农民工外出务工培训的先河，在疫情最严峻最凶险的45天内招工2400余人，实现了从离家到入厂的全方位无缝式安全招工复工，用党员干部的日夜坚守、倾情付出开辟了经济建设和社会各项事业快速发展的“健康方舟”。中央电视台、人民日报相继报道7次，河南日报等省级媒体报道11次，成为全国统筹疫情防控与经济社会发展的范例。

——招商引资成果丰硕。2020年，西华县新引进亿元以上项目29个，“招商引资突破年”取得丰硕成果，以高端智能装备制造为主导的高质量发展跑出了加速度。

纵使前路荆棘，依旧风雨兼程。在疫情防控最严峻的时期，为引进耕德电子华为手机制造项目，西华县主要领导3周内六赴杭州，3个月落地，11次召开耕德电子招工专题会，帮助企业解决厂房宿舍、用电招工等问题。项目全部建成后，CNC数控机床装机可达5000台，用工1.2万人，年产值将达40亿元，使西华成为全省除郑州航空港外CNC数控机床最密集的地区之一，代表周口高端智能装备制造产业最高水平的县。

一花独放不是春,百花齐放春满园。同期，西华县在引进双汇肉鸡产业化项目时，4个月七赴双汇，半年内签约，7次召开项目建设推进会;项目责任领导一线办公、专班专人，为企业提供一切服务、解决一切问题、清除一切障碍。双汇肉鸡产业化项目的13个养殖场、1954亩养殖用地仅70天即流转到位;300亩熟食加工用地从报征到批复仅9天，协调省、市自然资源部门10个处室集中办公、并联审批，1天批完。该项目实现了双汇集团在禽类食品领域的新突破，使西华县成为双汇集团进军禽类食品领域的首个产业基地。中通快递物流豫南分拨中心二期投资3.5亿元，月均出港业务1500万单、进港业务1650万单，吸纳用工1300人，是中通快递在郑州之外最大的分拨中心。

在双创孵化园建设中，西华采取“管委会定向代建、企业定期回购”的方式，3个月内建成研发楼、厂房、宿舍71000平方米，用真心真意感动了企业、用真金白银留住了企业、用真帮真服务发展了企业。据不完全统计，西华2020年县处级干部带队外出招商63次，接待来访客商300余人次，新签约亿元以上项目29个、签约金额105亿元，在谈项目48个;每周至少三次到分包项目工地现场办公，为重点项目高效有序坚定快捷推进提供了保障。全年确定84个重点项目，当年计划投资168.77亿元，完成投资182.71亿元，计划完成率108.26%。在全市重点项目观摩中位列第一，全市重点项目建设暨县域经济高质量发展现场会在西华县召开，项目建设长期落后的状况实现历史性突破。

——城乡融合越走越宽。2020年，西华县“三个起来”生动实践使城乡之间相互贯通、交相辉映，更多资源要素加速优化配置，城乡融合发展的道路越走越宽阔。

在城区，西华县坚持经营城市、经营土地和城乡融合发展理念，全面盘活现有5个街道、52个社区的土地资源，打破原有农村生态模式生产方式，积极促进集体土地和宅基地变资源、变资本、变财富，全面加快了以人为核心的新型城镇化建设进程;抢抓老旧小区改造机遇，加快推动环境卫生设施提级扩能、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、产业配套设施提质增效，切实提升了县城集聚产业、汇聚人口的水平。尤其是随着贾鲁河、东风运河、双狼河、女娲湖生态滨河滨湖公园相继开放、开工，城市功能更加完善、城市品位全面提升，进一步增强了以城带乡的引领能力。

在乡镇，西华县坚持按照城市标准打造乡镇政府所在地，以提升乡镇政府所在地基础建设水平、规范镇区管理为重点，统筹各方面资源资金集中投放、集约使用，乡镇政府所在地在新型城镇化建设中的骨干支撑作用和对美丽乡村工作的引领作用更加凸显。

在农村，西华县稳步推进农村集体产权制度改革，全县流转土地28.79万亩，成立村集体股份经济合作社450个，量化经营性资产2.8亿元;坚持藏粮于地、藏粮于技，粮食生产再创新高;持续巩固全国农产品质量安全县创建成效，认证无公害农产品22个、绿色食品1个;大力推进现代农业产业园建设，省级农业产业化龙头企业达4家、市级33家;农民专业合作社发展至1194个，其中，国家级示范社5个。广大农民群众的获得感幸福感安全感更强了，全面建成小康社会的成色更足了。

——“三大攻坚”全面胜利。2020年，西华县“三大攻坚”的全面胜利，使县域经济发展更健康、生态环境更宜居、城乡居民更满意。

东风吹，战鼓擂。西华县按照“四个一并”扶贫理念、“八个一批”精准脱贫路径，紧扣“两不愁三保障”和《西华县脱贫攻坚对标清查专项行动方案》，以脱贫攻坚红旗村创建和对标清查专项行动为抓手，狠抓政策落实、责任落实、工作落实，精准安排扶贫资金1.96亿元，71个扶贫项目全面竣工;“三保障”情况动态核查、动态监管、动态清零，实现了小康路上一人不落。西华县将地方政府债务全部纳入预算、限额管理，稳妥有序化解了隐性债务存量。

西华县全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，严格落实“六控”措施，强力推进“三散”治理和“双替代”，全年优良天数246天，比2019年增加55天;PM1088微克/立方米，同比下降15.4%，PM2.554微克/立方米，同比下降14.3%;在全市率先完成黑臭水体治理任务，境内地表水达标率100%，蓝天碧水由不常见变成了“天天见”。

——文化事业百花齐放。2020年，西华县成功举办中国·西华第四届胡辣汤大赛，“让胡辣汤走向世界，让世界爱上胡辣汤”得到广泛认同，通过“一碗汤”让更多人了解了西华故事、西华文化、西华魅力。

2020年12月，胡辣汤制作技艺成功获批国家级非遗，被命名为“胡辣汤之乡”。西华县通过举办第四届胡辣汤大赛，编写胡辣汤丛书和胡辣汤宣传片、小视频等，让这碗熬了近千年的珍馐美味成为了河南首席饮食文化品牌。

西华县除了胡辣汤“炙手可热”，还深度挖掘以盘古寨、女娲城为代表的创世文化;以箕子台、商高宗陵为代表的殷商文化;以黄桥万亩桃园为代表的农业观光文化;以杜岗会师纪念馆、豫东特委旧址、国家计委经委和农业部五七干校旧址、岗张村党支部旧址为代表的红色文化成功入选全国第二批革命文物保护利用片区，文化牌越打越顺手、越打越出彩。县乡村三级公共文化服务网络实现全覆盖，举办“快乐星期天”活动1800多场、“舞台艺术送农民”巡回演出160余场，让广大群众充分享受到了文化事业大繁荣的丰硕成果。借助新媒体开展第十六届桃花节、全省青少年游泳锦标赛等网上直播活动，广泛传播“西华好声音”，西华故事越讲越精彩，西华形象越来越靓丽。

——民生实事好评连连。 2020年，西华县让更多群众的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，民生实事赢得了群众好口碑，娲城大地处处洋溢着祥和与幸福。

一组数据可以为证：西华县2020年累计发放各项就业补助资金1398.22万元，就业创业优惠政策得到落实;安排贫困劳动力公益性岗位274个，新增城镇就业人员10533人，完成市定目标的149%，城镇弱劳动能力者就业不再难。

乡村振兴，教育当先行。2020年9月份，在西华营镇第一初级中学校园内，一栋红褐色的砖混结构大楼拔地而起，这便是该校投入使用不久后的教师周转宿舍楼，5层高，共计60套房，每套大小35平方米，规格布局基本一致，都是一厅一厨一卫。

这一年，西华县持续稳定落实教师待遇“一补两贴”政策，为5个乡镇7所学校建设教师周转房320套，实行城乡公办小学课后延时服务，乡村“走读”教师越来越少，学生课外辅导过多过滥势头得到遏制。

在其他民生方面，西华县千方百计化解烟花爆竹禁燃禁放、“问题楼盘”等引发的信访问题，解决了一大批制约发展、影响稳定的信访隐患，被评为全国信访工作“三无”县。席德聪被提名为“全国最美信访干部”候选人。该县76个黑膜沼气单元已移交投用49个，1.6万户改厕任务基本完成，农村“旱厕随处见、污水遍地流”的现象正在成为历史;县级物流中心和14个乡镇综合服务站建成投用，实现该县建制村100%通客车，被评为河南省第二批“万村通客车提质工程”示范县，农村居民进城“说走就走”、网购“想买就买”成为现实;居民医保基金支出6.42亿元，同比上升7%，发放救助资金1354万元，群众“看病贵、看病难”问题进一步缓解;全面落实残疾人“两项补贴”、80岁以上老年人高龄津贴，民生兜底的网格越织越密、越兜越实……

——“两委”换届全省率先。 2020年，西华县“6个百分之百”的村(社区)“两委”换届目标高质量完成，乡村党组织的组织力、引领力、凝聚力、服务力、战斗力更加强大，城乡政权的领导权更加牢固地掌握在党的手中。

作为全省村(社区)“两委”换届试点县，西华县不负“首战用我”的信任，坚定“用我必胜”的决心，始终强调“当试点就要当带头贯彻省委、市委换届政策的表率，当试点就要当敢于担当、勇于创新的表率，当试点就要当高质量完成任务走在前列的表率”，在全省率先完成了村(社区)“两委”换届任务。据了解，西华县共选出新一届支部书记451名(其中新任108名)，平均年龄较上届降低5岁;大专以上学历人员较上届提高11%。新一届“两委”成员结构呈现出了女性干部人数提升、文化程度提升、年轻干部比例提升、基层民主参选率提升、年龄结构下降“四升一降”的鲜明特色，为推进乡村振兴、加强乡村政治建设、完善基层治理体系奠定了坚实的组织基础。

同时，高标准推进西华县委党校、县委党员教育中心和村级党群服务中心建设，新时代党群服务中心成为宣传党的理论的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务党员群众的重要平台。2020年12月25日，全市村(社区)“两委”换届工作暨基层党组织阵地建设现场会在西华县召开。2020年12月29日，按照省委组织部安排，西华县出席全省村(社区)“两委”换届工作领导小组会议并作典型发言。

……

凡是过往，皆为序章，唯初心不变、乘风破浪，方能不负韶华。西华县委书记林鸿嘉表示，展望未来五年，要坚定走好西华高质量发展的出彩之路。要始终牢牢稳住三农“基本盘”，奋力绘就乡村振兴壮美画卷，坚决扛稳国家粮食安全的政治责任，让“中国碗”里多盛“西华粮”;要始终坚持把制造业作为重中之重，加速构建高能级产业体系，加快数字化改造、智能化升级，推动向价值链高端攀升;要始终坚持把创新作为第一动力，加快创新成果向现实生产力转化，助推创新型企业快速成长;要始终坚持把开放作为第一环境，注重向制度性开放、规则性开放转变，形成与“双循环”经济发展新格局相适应体制机制;要始终坚持走生态优先、绿色发展新路子，落实好生态保护责任，打好污染防治攻坚战;要始终注重发挥“文化这个最大的优势”，做强创世文化，做好红色文化，做优胡辣汤美食文化，做大曲艺文化，做足观光农业文化，做实鸿沟文化;要始终坚持满足人民群众日益增长的美好生活需要，树牢以人民为中心发展思想，持续巩固脱贫成果，着力满足人民群众多层次多样化公共服务需求;要始终坚持不断提升社会治理效能，有效防范化解各类风险挑战;要夯实提升社会治理效能组织基础、法治基础和网络环境，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进基层、进村居、进农户、进人心。