“三农”问题是重中之重

务农重本，国之大纲。“三农”，是全局稳定的“定海神针”。随着改革开放深入和经济结构不断优化，农业占国内生产总值比重虽然持续下降，但在国民经济中的基础地位并没有改变。

当前，尽管“三农”发展的内外环境发生了很大变化，但面临的难题和挑战仍然还很多，比如，农业资源消耗大、生态环境压力加剧、农民种粮效益较低等问题也日益凸显，资源环境的瓶颈制约和资源要素制约对农业影响日益增强。农产品价格下行压力大、农业转方式调结构难度大、农民就业增收形势严峻等问题依然比较突出。我国是一个农业大国，农村人口占全国人口的3/4。

党的十八大以来，党中央坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重。习近平总书记高度重视“三农”，把“三农”走向与“中国”走向直接关联在一起，多次作出过深刻而精辟的阐述。习近平总书记指出：“重农固本，是安民之基。”“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。”

我们已经进入了全面建成小康社会的决胜阶段，“三农”问题更加突出地摆在面前。全面建成小康社会强调的不仅是“小康”，更重要也更难做到的是“全面”，其中包括覆盖的人口要全面，是惠及全体人民的小康；覆盖的区域要全面，是城乡和所有区域共同的小康。毋庸讳言，农业当前还是现代化建设的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。

面对新形势、新任务，破解新难题、新挑战，就必须牢固树立短板意识，坚持问题导向，从战略和全局出发，以创新、协调、绿色、开放、共享发展新理念为引领，完善农村工作领导体质机制，大力推进城乡一体化发展，深化农业供给侧结构性改革，围绕落实习总书记指出的三大任务，始终唱响重农强农惠农的调子，真正把“三农”工作各项政策措施落实到村到户到人，落实到各类农业生产主体，向着农业现代化和农民增收大步迈进。

在“稳”字上下功夫。“稳”，就是要稳住“三农”。习近平总书记强调，农业基础稳固，农村和谐稳定，农民安居乐业，整个大局就有保障，各项工作都会比较主动。“稳”，就是要稳定农村基本经营制度、稳定行之有效的政策，并在实践中不断创新完善，让农民群众有更多的获得感。

在“改”字上做文章。“改”，就是要深化农村改革。习近平总书记指出，新形势下深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系。要坚决守住农村改革底线，不管怎么改，不能把农村集体所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把粮食生产能力改弱了，不能把农民利益损害了。

在“进”字上见实效。“进”，就是要稳中求进、稳中有进，紧紧扭住发展现代农业、增加农民收入、建设社会主义新农村3大任务。发展现代农业，要在确保国家粮食安全基础上，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快构建职业农民队伍。促进农民持续较快增收，注重构建长效政策机制。推进新农村建设，要坚持规划先行，充分体现农村特点，维护好农村文化的精粹。

“农，天下之大本。”促进农业基础稳固、农村和谐稳定、农民安居乐业，是农村改革的目标所指，也是全面建成小康社会的必然选择。我们必须始终把“三农”工作牢牢抓住、紧紧抓好，用创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念破解“三农”之难，厚植“三农”优势，书写更加精彩的“三农”华章。