保持改革开放的战略定力

作者：教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心

中国改革开放之所以能够成功，原因是多方面的，其中一个重要方面是坚守基本方向和原则，保持改革开放的战略定力，避免在根本问题上出现颠覆性错误。我们的改革是有方向、有立场、有原则的。正如习近平总书记所强调的：“问题的实质是改什么、不改什么，有些不能改的，再过多长时间也是不改。”回顾改革开放40年的历史进程，我们始终强调坚持党的领导、坚持中国特色社会主义道路、坚持从中国的国情出发，在关系改革开放方向、原则问题上保持清醒头脑和战略定力。

牢牢把握党对改革开放的领导权

习近平总书记指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导，党是最高政治领导力量。中国改革开放之所以能够成功，究其根本原因在于坚持党的领导。

党的领导确保以马克思主义指导改革开放。马克思主义是党的指导思想，为改革开放提供了基本遵循。马克思主义的基本原理，如关于生产力与生产关系、经济基础与上层建筑关系的原理，关于人民群众是历史创造者的原理，关于人类社会发展规律的原理，关于世界历史的原理，为改革开放提供了理论支撑；辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论，为改革开放提供了方法指引；马克思主义的基本取向，如人民立场、人的解放和人的自由全面发展，为确立改革开放的根本立场提供了具体指导。总之，马克思主义为确立改革开放方向原则、制定改革开放方针政策提供了指南。

党的领导确保改革开放顶层设计的科学性。改革涉及各领域、各方面，开放涉及国际国内两个大局的统筹，需要顶层设计、周密安排，以强化改革开放的系统性、协调性。党的领导能使改革开放的顶层设计兼顾各方利益、协调各种关系，避免顾此失彼、引发社会矛盾和冲突；党的领导能使改革开放有序推进，由经济领域逐步扩展至政治、文化、社会、生态等领域，确立不同阶段改革开放的任务、重点和目标，以把握改革开放的节奏；党的领导能使改革开放的政策相互配套、相互衔接，避免因为政策之间的冲突而影响改革开放进程，延缓改革开放速度。《中共中央关于经济体制改革的决定》《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》等，都是关于改革开放的顶层设计，有效引导了改革开放的推进和实施。

党的领导确保各方面力量的凝聚。改革开放是全体人民的事业，需要动员和凝聚全社会各方面力量。党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，决定了其能够有效进行改革开放的社会动员。正是在党的领导、引领、组织、号召之下，人民群众认同支持改革开放，并积极投身改革开放事业，为改革开放奉献智慧和力量。改革开放过程中的不少创新举措，就是人民群众的发明。中国共产党是为人民谋利益的政党，让改革开放成果惠及全体人民的价值取向，确保能够调动全体人民的积极性、主动性、创造性，使改革开放具有持续推进的力量。

在中国特色社会主义道路上推进改革开放

改革开放道路的选择关系改革开放的成败。中国改革开放取得成功的重要原因之一，就是坚持中国特色社会主义道路不动摇。我们的改革是在中国特色社会主义道路上不断前进的改革，既不走封闭僵化的老路，也不走改旗易帜的邪路。坚持中国特色社会主义道路，是改革开放的定力。

中国特色社会主义道路确保从社会主义的规定性出发谋划改革开放。中国走社会主义道路是历史的选择、人民的选择，改革开放不是对社会主义制度的否定，而是社会主义制度的自我完善和发展。邓小平同志在论及改革性质时说：“改革是社会主义制度的自我完善，在一定的范围内也发生了某种程度的革命性变革。”这是对改革性质的定位，也是对改革方向的把握。全面深化改革的性质依然是社会主义制度的完善和发展，以此作为改革的底线和限度，确保改革沿着正确方向前行。为此，改革开放要毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展；坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度；发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用；既坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，又不断改善党的领导，健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，健全法治体系。这些从社会主义规定性出发制定的改革开放方针政策，确保了改革开放的社会主义性质。

中国特色社会主义道路排除各种错误思潮的干扰。伴随改革开放的历史进程，各种错误思潮滋生。有人留恋过去，主张回到计划经济时代，对改革开放成就视而不见；有人认为国有经济效率不高，主张彻底私有化，照搬西方的政治制度；有人向传统寻找救世良方，主张儒化中国、儒化马克思主义。一些敌对势力和别有用心的人在那里摇旗呐喊、制造舆论、混淆视听，把改革定义为往西方政治制度的方向改，否则就是不改革。他们是醉翁之意不在酒，“项庄舞剑，意在沛公”。对此，我们要洞若观火，保持政治坚定性，明确政治定位。在涉及改革开放方向、道路等根本性问题上，中国共产党保持了清醒的头脑，对于各种错误思潮敢于亮剑、及时发声，高举中国特色社会主义旗帜，避免了错误思潮对改革开放的干扰。

中国特色社会主义道路铸就改革开放的信心。方向决定道路，道路决定命运。中国特色社会主义道路，是中国共产党带领中国人民历经千辛万苦、付出巨大代价开辟出来的，是被实践证明了的符合中国国情、适合时代发展要求的正确道路。中国改革开放之所以成功，关键在于我们坚持中国特色社会主义道路，坚持中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持中国特色社会主义道路，关乎国家前途、民族命运、人民福祉。我们要在中国共产党坚强领导下，矢志不渝沿着中国特色社会主义道路奋勇前进。

从中国的国情出发谋划改革开放

中国独特的历史积淀、文化传统、发展道路，决定了独特的国情。党的十三大依据我国经济社会发展的阶段性特征，作出了我国处于社会主义初级阶段的重要判断，这是党制定改革开放方针政策的基本依据。中国特色社会主义进入新时代，尽管我国社会主要矛盾发生了变化，综合国力有了大幅度提升，但并没有超越社会主义初级阶段。党的十八届三中全会在谋划全面深化改革时强调，全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际。中国改革开放方针政策就是基于这一国情而谋划和制定的。

从国情出发确立改革开放的目标。国情是改革的起点，也决定了改革的目标。党的十八届三中全会将“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标，是基于国情作出的理性选择。这一目标要求从完善和发展中国特色社会主义制度的高度来设计和推进国家治理现代化。如果只讲推进国家治理现代化，不讲完善和发展中国特色社会主义制度，就会丢掉原则、迷失方向，就可能走上改旗易帜的邪路。

从国情出发制定改革开放的政策。立足社会主义初级阶段，应允许多种经济成分、多种分配方式并存；要借鉴域外先进经验，实现社会主义与市场经济的有机结合，大力发展社会主义市场经济；要把发展作为解决我国所有问题的关键，强调以经济建设为中心、发展是硬道理、发展是第一要务；应着力解决发展不平衡不充分的问题，以满足人民日益增长的美好生活需要。正是牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情制定政策，才顺利推进了改革开放。

从国情出发选择改革开放的策略。中国是一个超大规模的国家，改革开放一旦出现重大失误，后果不堪设想，渐进式改革开放策略正是基于国情的选择。我国的改革从经济领域逐步拓展到其他各领域，开放从特区、沿海逐步扩展到内地，这一渐进式改革开放策略，避免了改革开放过程中的大起大落。在推进全面深化改革的过程中，我们投石问路，进行改革试点，在试点的基础上再推广，取得了重要成效。这一重要改革策略，是基于我国地区发展不平衡，改革试点的实施条件差异较大的现实国情，鼓励不同区域进行差别化探索的选择。

保持改革开放的战略定力，使中国改革开放保持了稳定性和连续性，党的领导地位、马克思主义指导地位、社会主义性质没有因改革开放而改变，从国情出发使改革开放的目标、政策与策略具有针对性和可行性，这是我国改革开放取得成功的重要经验。