全市高质量推进紧密型县域医共体改革现场推进会召开

8月28日，全市高质量推进紧密型县域医共体改革现场推进会在郸城召开，深入学习贯彻习近平总书记关于深化医药卫生体制改革的重要指示精神，贯彻落实全国、全省医改会议部署要求，学习推广郸城成功经验，对我市紧密型县域医共体建设工作进行安排部署，全力打造紧密型县域医共体建设的周口样板。市委书记安伟出席并讲话。市长吉建军安排部署推进工作。市领导李云、刘胜利、罗文阁、秦胜军、程维明等出席会议。

安伟指出，推进县域医共体建设，既是贯彻落实习近平总书记关于以人民为中心、以健康为根本重要论述的政治工程，也是全面深化医药卫生体制改革，解决县域卫生健康事业发展难题的改革工程，更是惠及千万周口人民切身利益的民生工程。全市各级各有关部门要充分认识到紧密型县域医共体建设的重要性、紧迫性，坚持把县域医共体建设作为落实“两个维护”的直接检验，作为践行以人民为中心发展思想的具体实践，真正把好事办实、实事办好。

安伟要求，要学习推广“郸城经验”，抓住重点关键，明确目标任务，全力打造周口样板。一要围绕改革定位，明确思路任务。按照“市强、县优、乡活、村稳”的总要求，坚持公益性原则，通过医共体建设，实现县域医疗卫生服务能力明显提升，医保基金得到有效利用，居民医药费用负担合理控制，有序就医格局基本形成，力争县域就诊率达到90%以上、县域内基层就诊率达到65%左右，居民健康素养高于全省平均水平，人均期望寿命逐年提升;确保12月底全部完成紧密型县域医共体建设任务。二要围绕工作目标，搭起“四梁八柱”，实施“33211”工程。要强化“三医”联动，加快医疗体系建设，坚持预防为主、中西医结合，整合预防、中医、西医三支力量，完善中医治未病、医疗和康复等服务;改革医保支付方式，将不低于90%的医保基金，打包拨付给医共体牵头医疗机构，购买医疗健康服务，提高中医药报补比例;加强药品供应管理，突出抓好用药用耗规范，坚决把不合理的费用降下来。要改革三项政策。围绕把健康融入到所有政策、把预防贯彻到医共体建设全过程的原则，按照中医、西医、预防各三分之一的原则，改革资金投入政策，推动中医、西医、预防同步加强提升;允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励，改革资金分配政策;将医共体内县级医疗机构和基层医疗卫生机构的编制统筹使用，适当放开医务人员编制与职称比例限制，改革激励政策。要建设两个平台。以市中心医院和市中医院、市妇幼保健院为实体医院，整合全国优质医疗资源，组建互联网医院，不断提高市级医院疑难杂症救治水平;以郸城县全民健康信息平台为基础，建立全市医共体健康信息化平台，加强对常见病、地方病、慢性病的监测管理，提升群众健康水平。要实施信息支撑工程，加快布局5G基础设施建设，确保10月底前实现县、乡、村全部覆盖到位。要建立形成在市县两级医管委领导下，以医共体为主体的管理体制，实现权责利统一、人财物统管、县乡村一体运行。三要围绕时间标准，坚决破除“四大症结”。各级各部门、各医疗机构要牢固树立以人民为中心的理念，破除僵化保守、强化创新发展，破除功利主义、强化公益至上，破除本位主义、强化全局观念，破除患得患失思想、强化担责担难担险精神，全力推动医共体建设落地落实，实现医疗由以治疗为中心向以健康为中心转变， 奋力打造紧密型县域医共体建设的周口样板。

安伟强调，高质量推进县域紧密型医共体建设是一项涉及面广、牵涉多部门的系统工程，各级各部门要按照蹄疾步稳的要求，进一步明确责任、加强研究、强化保障，做实基层基础，加强督导检查，确保各项工作落到实处、见到实效，为全面建设社会主义现代化新周口提供坚强健康保障。

吉建军指出，紧密型县域医共体改革是大势所趋，势在必行。全市各级各部门一定要把思想和行动统一到省委和市委的决策部署上来，锚定全年目标、坚持示范引领，强化数字赋能、聚焦重点突破，确保高质量完成紧密型县域医共体建设任务，实现医疗卫生事业由“以治疗为中心”向“以健康为中心”转变。

吉建军强调，要坚持目标导向，紧盯节点，加压推进。各县市和淮阳区要以《周口市高质量推进紧密型县域医共体建设实施意见》为遵循，坚持党委统揽、政府主导的原则，围绕管理体制重构、运行机制重建、服务体系重组、就医秩序重塑、利益格局重破，系统谋划、统筹推进，确保按时间节点完成任务。要加强医保、医药、医疗“三医”联动。深化医保支付方式改革，发挥杠杆撬动作用，调动和保护医共体控费节费的内生动力，引导医疗服务从注重“治已病”向注重“治未病”转变;完善药品耗材供应保障机制，动态调整服务价格，坚决把不合理的费用降下来;提高医疗服务效能，形成分级诊疗就医格局。要秉持预防为主理念，建立医防协同融合机制。医共体各成员单位设立公共卫生科室，提高重大疫情防控和突发公共卫生事件应急处置能力;专业公共卫生机构向医共体派驻兼职副院长和技术骨干，补强医共体公共卫生服务短板;充分利用医共体技术资源，引导家庭医生“治未病”、管慢病，提升签约服务质量;加强中医药服务建设，支持中医技术和中药在基层的推广应用，扩大医保报补范围;完善健康促进工作模式，提升人民群众自我健康管理意识和健康素养水平。要强化数字赋能，着力打造智慧医疗平台。综合运用5G、物联网、区块链等现代技术，统一筹建智慧医疗健康大数据平台，实现医共体之间和县乡医疗卫生机构的信息互联互通。要组建全市互联网医院，建立覆盖县乡村三级医疗机构的远程医疗服务体系，让全市人民就近享受优质医疗服务。

市委常委、市委秘书长刘胜利主持会议。

副市长秦胜军通报全市新冠肺炎疫苗接种情况。

会前，吉建军、李云等带领参会人员，分别到郸城县中医院、人民医院，汲冢镇卫生院、段寨行政村卫生所等地，现场观摩郸城县集团总医院建设、运营、管理情况，乡镇卫生院、村级卫生所医疗水平、基础设施及服务能力提升、中医药适宜技术推广、分级诊疗基层首诊落地实施等情况，学习借鉴紧密型医共体建设成果。