辽宁:整合力量 破解基层监督薄弱问题

辽宁省纪委监委通过创新工作机制，改进监督手段，破解基层党风廉政建设中存在的监督力量薄弱、工作机制不健全、履行职责不到位等突出问题，推动基层党风廉政建设和反腐败工作呈现新局面。

压实责任，解决县乡纪委“零移送”“零办案”问题。省纪委监委在深入调研、全面总结沈阳建立市县乡村四级正风肃纪监督组、本溪扎实推进县区综合派驻改革、锦州以“1托N”模式做大做强县区派出纪工委等试点经验基础上，从“为什么做”“做什么”“谁来做”“怎么做”四个方面，采取措施，如建立定期通报机制，对进展缓慢、成效不明显地区点名通报，持续传导工作压力；集中开展专项检查，由省纪委监委班子成员带队，对全省14个市开展点对点、面对面督导检查，现场解决问题，推动工作落实；研究建立包片联系点制度，省纪委监委每名班子成员牵头包一市一县两乡，着力解决县级纪委“零移送”、乡级纪委“零办案”问题。

下沉力量，强化纪检监察专职专责。进一步厘清了基层纪检监察机构的职责分工，县级纪委监委主要负责对县直部门的日常监督，紧盯“关键少数”，着力做好对县直部门领导班子及其成员特别是“一把手”的监督。县级派驻纪检机构在配合县级纪委监委做好日常监督的同时，下沉工作力量，着力解决群众身边腐败和作风问题。乡镇纪委不再承担纪检监察工作以外分工，着力做好乡镇日常监督工作。村级监督员积极协助和配合乡镇纪委开展纪检监察工作，着力发挥好“探头”作用。通过厘清工作职责，重点任务更加聚焦、专职专责得到进一步强化，基层没人管、管不到位问题得到有效解决。

拓宽渠道，发现问题更加精准。通过发放民生监督卡和惠民政策手册、公开举报电话等，为群众知晓情况、反映问题创造有利条件，群众主动参与监督意识明显增强，信访举报数量有了明显提升。同时，派驻纪检机构、乡镇纪委把监督力量集中起来，组织纪检监察干部走村入户，面对面向群众宣传政策，了解政策、项目、资金落实情况，进一步提升了发现问题、解决问题的能力。注重发挥村监督员“情报员、宣传员、信息员”作用。

目前，全省各地结合基层监督实际，优化机制，整合力量，形成了派驻纪检组与派出纪工委、派驻纪检组与乡镇纪委、乡镇纪委与乡镇纪委联合等监督方式，监督“片区”作用得以发挥，实现了“1+1>2”的效果，全省共选配村级监督员22643人，真正把监督延伸到了最基层、最末梢，不断增强群众的满意度和获得感。