淮阳区:创新网格管理 提升社会治理水平

今年以来，淮阳区以开展“能力作风建设年”活动为契机，聚焦社会治理大课题，坚持做实网格化管理，将资源向网格聚集、管理向网格延伸、工作向网格倾斜，用“小网格”撑起“大服务”、推动“大管理”，探索了“全员在格”“一呼百应”“高效运转”的基层治理体系，有效提升了基层社会治理水平。

据统计数据显示，今年上半年，淮阳区共排查化解典型矛盾纠纷510起，化解率100%，全区信访量同比下降17.77%，因矛盾纠纷引起的治安、刑事发案率分别同比下降45.6%、36.8%，故意伤害等暴力犯罪同比下降88.2%，命案零发生，重大安全事故零发生，为全区经济社会发展提供了安定有序的社会环境。

把阵地夯实，网格管理有平台。淮阳区委、区政府高度重视社会治理阵地建设，坚持高站位推动、高起点设计、高标准建设，着力夯实工作基础，为网格化管理服务提供坚实平台。高标准建设综治中心。投资2700万元，建设占地6500平方米、建筑面积5000平方米的淮阳区社会治理综合服务中心。整合相关部门职能、工作力量和信息资源，设立网格化管理服务、市域社会治理视频监控综合信息研判等8个功能中心。对全区公安、水利、城管等各部门数据全面汇聚、叠加分析和深度利用，形成集城市交通、市容环境、生态保护、社会安全、应急指挥等多项功能于一体的社会治理“智慧大脑”。高标准建设警务室。合理布点、高标准新建或提档升级改建打造100个警务室，科学配置警力，配齐办公设施和警用装备。招聘100名专职辅警，常驻警务室，每人配发一辆电动自行车，打造“5分钟出警圈”。

把网格划实，网格管理有规范。按照人、事、物“全覆盖、无缝隙”和“一张网、四级格”的思路，淮阳区结合地域实际，坚持“街巷定界、规模适度、无缝对接、方便群众”的原则，科学划分网格。目前，全区划分区级一级网格1个、乡镇二级网格21个、行政村三级网格484个、四级网格2073个、五级网格6438个。所有村组网格架构全部上墙，让群众实现难题和诉求“一键直达”，同时依托网格划分，将现代信息技术逐步有机嵌入网格化管理体系，建立在外务工人员、网格员两个数据库，做到“一网采集、资源共享、联动处置”，真正将服务触角延伸到群众身边，提升社会治理精准度，实现网格化管理科学合理、便捷高效、依法有序。

把机制建实，网格管理有成效。淮阳区注重机制建设，以机制的完善推进网格管理有章法、有秩序、有成效。建实队伍管理机制。围绕“实用、适用”原则，推行“乡镇(街道办)主要负责人任负责人—行政村(社区)干部任总网格长—行政村(社区)其他干部任网格长—村民小组组长、在职人员、退休干部、党员或治安积极分子任网格员—各职能单位在职责范围内对网格内场所指派专人任专职网格员”模式，积极构建“五级联动”队伍链，选优配强网格队伍，使其成为线索收集员、信息报送员、矛盾调处员、民生代办员、政策宣传员。出台《网格员管理办法》《网格员奖惩办法》，定期开展网格员培训，定期评选表彰“金牌网格员”，目前已开展集中培训2次共1.2万余人次，评选“金牌网格员”300余人次，发放奖金30万建实信息上报处理机制。网格员利用社区(村)、网格群众工作微信群等信息化手段，及时掌握舆情信息，准确反映基层状况。通过全区市域社会治理网格APP，将发现的各类问题、矛盾纠纷及时上报，由区社会治理综合服务中心后台按照“分级负责、分类处理”的原则，推送相关单位牵头负责，真正实现“基层吹哨、部门报到”，做到身边事不出网格、小事不出村(社区)、大事不出乡镇(街道)、矛盾不上交、问题解决在区。建实矛盾纠纷调处机制。针对区情实际，着力探索创新矛盾调处机制，有效化解各类矛盾纠纷。组织网格员定期开展矛盾纠纷排查，对排查出的邻里纠纷、家庭矛盾，鼓励网格员就地化解，建立工作台账，作为评选“金牌网格员”的依据。组织区信访局、区法院诉讼服务中心、区司法局法律援助中心及人民调解中心、区人社局劳动监察大队等单位工作力量入驻区社会治理综合服务中心，联合办公。对乡镇、部门上报或群众来访的疑难矛盾纠纷综合研、主动约、耐心调，对调解不成、需要劳动仲裁的，区人社局依法仲裁，对需要诉讼的，区法院速裁庭根据需要及时开庭速裁，尽量让群众少跑腿、好办事。出台《淮阳区矛盾纠纷多元调处化解考核办法》，预算奖励资金200多万元，着力对法院立案前、信访接待转办、网格员上报、群众到综治中心反映、网络舆论形成的热点、各级各部门主动排查发现的6类矛盾纠纷予以考核，压实各级各单位工作责任，激发工作热情。建实警格融合机制。结合公安机关“一村一警”工作机制，由各派出所所长为辖区网格总联络人，分包各区域的专职民辅警任网格联络员，着力构建以警务工作站为支点，以网格员队伍为补充的警务网格化工作机制，实现基层警务与社区网格化管理的无缝对接。建实平战急转机制。在疫情防控、防汛救灾等突发工作中，注重发挥网格作用，实现“平”“战”急转，各级网格长、网格员迅速转化为疫情防控、防汛救灾的战斗员、志愿者。特别是在疫情防控工作中，广大网格员在落实“四早”机制、筑牢防控屏障中发挥了重要作用。

把党建抓实，网格管理有保障。淮阳区始终坚持党对社会治理工作的领导，区委常委会定期听取社会治理工作汇报，及时研判解决工作中出现的问题。以“能力作风建设年”活动为载体，强化党支部建设，定期开展主题党日活动，不断强能力、转作风，增强广大网格员履职尽责的意识、服务群众的意识、争当先进的意识。坚持把党支部建在网格上，区、乡、村三级党组织书记分别任三级网格长。疫情防控工作中，各疫情防控服务点全部成立临时党支部，营造出“我是党员我带头、我是党员我先上”的浓厚氛围，激发出全民一心、众志成城的磅礴力量，涌现出牺牲在疫情防控一线的市第一人民医院120急救指挥中心主任王新华、区卫生健康监督所副所长高养瑾，为学生跪采核酸的王店乡卫生院医生谭换等先进典型。